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开拓老龄产业新蓝海

2019-04-26 01:49:02 来源:申博代理网登入
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  今年5月开始,朱雪晴经常咳嗽、咯黄脓痰、胸闷、气促,症状半个月都没有好转,她在父母的陪同下来到广州一家大医院就诊,后转入长沙市中心医院治疗。  2011年之前温州房价领涨全国,成为全国房价上涨最快的城市之一,被认为是中国楼市“风向标”。在徐女士呼救后,司机开车逃离现场,而徐女士的提包也不见了。在当代世界,完全停止在胚胎、萌芽阶段,重复希腊哲学的命题和思想是不可想象的。

本届论坛的另一项重要议题“合拍项目推介”为最新的中澳合拍项目提供了珍贵的展示平台。2009年参与招生工作2010年有网友爆料称:他还负责招生工作,在去年(2009年)就出现在了北外阿语系的招生现场,今年应该也会。  中国文化网络传播研究会召开主题为“你我善语良言网络绿水青山”的净化网络语言座谈会,呼吁广大网民和网络媒体,拒绝使用不良网络语言内容,积极净化网络语言环境,为青少年营造一个清朗的网络空间。根据《快递市场管理办法》规定,快递企业不得将快递业务,以合同的方式或者以其他形式承包、委托给其他无快递业务经营许可证的单位或委托给个人经营,所以,首先这份承包合同是违法违规的。

  □记者 甘贝贝


  近日,清华大学建筑学院、社会科学学院、公共管理学院和北京清华同衡规划设计研究院联合主办的第11届2019清华老龄产业高端论坛上。与会专家认为,养老是家事更是国事,人口老龄化在给社会带来挑战的同时,也开辟了“康养未来”的新蓝海。

  养老服务供求矛盾大

  “目前,老年照护需求突出,存在人口结构老龄化、疾病状况慢性化、健康状况残障化、家庭结构空巢化‘四化并发’的问题。”全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶说,多项调查表明,老年群体各个年龄段的照护需求都在上升。当前阶段是低龄为主的老龄化,养老服务对象绝大部分是活力老年人,服务内容以生活、娱乐、交往服务为主;未来进入高龄老龄化后,照护需求会快速增加。

  民政部培训中心民政政策理论研究所所长成海军指出:“当前,养老服务业在供求关系上存在六对矛盾,包括服务资源供给不平衡不充分与群众选择难的矛盾,养老服务供给能力和质量弱与老人需求高的矛盾,运营成本高与老人支付能力低的矛盾,民办养老机构发展迅速与监管跟不上的矛盾,机构规范发展需求与制度障碍政策不平衡的矛盾,服务人员的供不应求和人才流失的矛盾。”

  成海军还通过调研北京部分养老机构发现,多数养老机构能够满足老年人吃、穿、照料、精神慰藉等基本需求,但延伸性服务、个性化服务,如康复训练、心理疏导、医养结合等提供不足。

  “上下各有一块天花板”

  “为什么养老产业总是兴旺不起来?”北京大学人口所教授乔晓春调研统计发现,舆论所述的北京市养老“一床难求”情况并不显著,90%的养老机构有大量空床。同时,北京市养老机构盈利状况十分严峻,只有4%的养老机构实现盈余,超过60%的养老机构需要10年以上时间才能收回投资。

  “老年市场需求巨大,国家提供了很多资金和优惠政策,很多人想投身养老产业,但是真正进来后却发现有点围城的感觉,困境很多。”乔晓春说。

  为什么会出现这种现象?乔晓春发现,2016年北京市有养老许可证的养老机构460家,入住41000多位老年人,也就是说大约只有1.3%的北京市户籍老人居住在养老机构,其他老人居家养老,或是没有入住养老机构的需要,或是住不起养老机构。

  北京市养老机构平均收费如何?乔晓春介绍,以2016年的调查为例,针对完全不能自理的老人,事业单位型养老机构平均收费3700元/月、民营非企业养老机构的平均收费是4500元/月、企业养老机构是9800元/月。但是北京市老年人包含养老金在内的收入中位数是3833元,50%的老年人收入在中位数以下,70%的老年人收入低于5000元,80%的老年人收入低于6000元,90%的老年人收入低于8000元……“而在只占10%的月收入8000元以上的老年人中,生活不能自理、有住养老机构需求的人群占15.6%,占整个北京市老年人的1.59%。”乔晓春说。

  “护理人员的收入底线不能太低,否则没人干;对老人的收费标准不能太高,否则住不起,‘上下各有一个天花板’。”乔晓春认为,只有政府主动推动,构建覆盖所有老年人的养老服务体系,制定系统的养老政策、制度和标准;并通过财政支持和购买服务,引入第三方机构评估和监督,才能使养老产业从现在的困境中走出来。

  “当前,中国医养体系建设面临的最大问题是如何用最短时间、最快速度、最低成本实现目标。”清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示,当前迫切需要解决的问题是明晰产权,凡是投入到养老里的政府投资都要列出细目,而且只许折旧,不许转移;投入的社会资本要允许退出,财产归社会,让投资者免税无本经营,将利益让渡给入住的老人。

  吴玉韶认为,发展养老服务业,必须理清政府、社会、市场、家庭、个人五方责任,特别要理清政府与市场的责任,发挥有为政府和有效市场作用。政府要更加明确保基本、兜底线、补短板的责任对象、范围、标准和水平,更多发挥市场有效供给作用。

  养老服务应以照护为重点

  据国家卫生健康委老龄健康司监察专员王谦介绍,当前,老年人的健康状况不容乐观。在约2.5亿老年人中,60%患有各种慢性病,失能、半失能人数达到4000多万,其中完全失能人数约为1200万。未来,老龄健康服务体系将贯穿预防、保健、治疗、康复、护理,直到临终安宁疗护的生命全过程。

  吴玉韶认为,未来要构建以照护为重点的养老服务体系,将资源、设施、人才向照护倾斜。以建立照护保障制度为根本,以实施家庭照护政策为基础,以发展专业照护机构为支撑,以建设适老照护环境为保障,以培育专业照护人才为关键。他举例,长期护理保险的建立不仅在于解决照护服务支持问题,更在于倒逼照护服务业快速发展。实践中,上海试点长期护理保险制度,催生了评估、服务量化标准化等,显示了制度刚性力量。

  对于照护人才培育问题,吴玉韶认为,照护涉及医疗、护理、康复、心理、社工、营养等学科,需要复合型人才。突破人才困境,需要政府和市场双轮驱动。

  “养老服务最新政策导向具有6个特点:优化机构布局和床位设计、服务质量提升、减税降费、调整产业布局、取消前置审批并加强事中事后监管、启动智慧康养和智慧小镇建设。”成海军分析说,国务院近期印发了《关于推进养老服务发展的意见》,预期将会有更多配套政策密集出台,同时,养老产业链分工涉及医疗、康复、护理、照料、安宁疗护、旅游、信息化、金融产品等细分领域,未来相关政策会更加精准和精细。

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